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粮食产能新增千亿斤,如何实现?农业农村部部长给出路线图

发布时间:2023-01-09

     岁末年初,专访部长。连续三年,中央农办主任、农业农村部部长唐仁健给总台央视记者写下了这样三组关键词: 

    2021年:粮食,种子、耕地 

    2022年:粮食 

    2023年:农业强国 

 

    三组关键词之间有何关联?唐仁健说,一脉相承,内在逻辑关系非常明确。 

    “农业强国是纲领性的,提纲挈领。首要任务是全方位夯实粮食安全根基。而种子和耕地是其中两个要害,抓住这两个要害,粮食安全也就能够保证了。”

     全力以赴端牢端稳中国饭碗 

    回望2022年,我国粮食生产可圈可点。面对新冠疫情多点散发、破纪录北方秋汛、南方极端高温干旱、农资价格高位运行等困难,产量依然再创历史新高,达到了13731亿斤,增产74亿斤。特别值得一提的是,大豆自给率也提升了3个百分点。粮食和重要农产品稳产保供,为稳预期、稳物价、稳经济大盘提供了基础支撑。 

    粮食安全是“国之大者”。

    唐仁健说,世界上真正强大、没有软肋的国家,都有能力解决自己的吃饭问题。未来一个时期,随着我国经济高质量发展和城镇化推进,粮食和重要农产品需求仍呈刚性增长态势。2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,也是加快建设农业强国的起步之年,确保粮食和重要农产品稳定安全供给具有特殊重要意义。 

    “我们将以新一轮千亿斤粮食产能提升行动为抓手,全力以赴端牢端稳中国饭碗。” 

    粮食产能在1.3万亿斤的高起点上,再提升千亿斤。事虽难,做则必成。 

    唐仁健说,“这件事不是能不能、行不行的问题,而是必须要、必须干的问题。我们一定要调动一切资源,想尽一切办法,新增千亿斤粮食产能。” 

    唐仁健说,从长远看,要全面发力提高农业综合生产能力。 

  • 抓物质基础,坚决守住18亿亩耕地红线,逐步把15.46亿亩永久基本农田全部建成高标准农田,持续抓好种业振兴和农业关键核心技术攻关;

  • 抓机制保障,健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,全面落实粮食安全党政同责,全方位夯实粮食安全根基。 

▶ 2023年农业工作重点 

    2023年,面对新发展形势,重点是两稳两扩两提。 

  • 两稳——稳面积、稳产量:确保粮食面积稳定在17.7亿亩以上、力争有增加,确保粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上、力争多增产。

  • 两扩——扩大豆、扩油料:扩种1000万亩以上,确保大豆油料面积稳定在3.5亿亩以上、力争再扩大。

  • 两提——提单产、提自给率:力争玉米示范田亩产提高100公斤以上、食用植物油自给率提高1个以上百分点。 

当记者问到具体将采取哪些政策举措时,唐仁健说—— 

  • 行政推动、政策扶持两手抓,千方百计稳住面积。在粮食安全党政同责考核中,加大面积产量和种植结构权重。

  • 农田硬件、科技软件两手抓,把单产提上来。新建4500万亩、改造提升3500万亩高标准农田。以玉米为重点启动主要粮油作物单产提升工程。

  • 防灾减损、机收减损两手抓,把损失降下去。 

促消费 扩投资 有力促进国内大循环 

    说到扩大国内需求,唐仁健认为,三农涉及的行业多、领域广、群体大,在扩大国内需求、构建新发展格局中,可腾挪的空间、可挖掘的潜力非常广阔。 

    唐仁健给出了这样一组数据: 

  • 现在农民收入虽然还不是很高,但创造的消费增量已经和城镇居民差不多了,随着农民收入持续增长,农村消费加快升级,预计每年可以新增2万亿元左右消费需求。

  • 农业农村基础设施建设滞后是城乡差距最直观的表现,这方面有着巨量的投资需求。初步测算,未来5到10年,仅高标准农田、设施农业等投资需求就有近15万亿元。 

▶ 加快激活农村市场 释放农民消费潜力 

    唐仁健说,2023年,农业农村部将持续发力全面推进乡村振兴、加快建设农业强国,特别是在加快激活农村市场、释放农民消费潜力方面拿出更多实招硬招,畅通工农城乡循环,促进国内大循环。 

  • 优化供给扩大消费。从供给端和流通渠道发力,扩大绿色、有机、地理标志和名特优新农产品生产,着力改善农村消费硬设施、优化软环境,扩大电子商务和物流快递的农村覆盖率,让农产品“上行通畅”、工业品“下沉顺畅”,促进城市食品消费升级和农村耐用品消费增长。

  • 加强建设牵引投资。扎实推进乡村建设行动,继续加强高标准农田建设,大力发展现代设施农业,布局建设一批产地仓储保鲜设施、冷链集配中心和大型冷链物流基地,持续改善农村水电路气房讯等条件,以扩大农业农村有效投资为拉动经济增长添油助力。

  • 发展产业助农增收。指导各地强龙头、补链条、兴业态、树品牌,壮大农产品加工流通业,推进农文旅融合,大力发展农村电商,加快现代农业园区建设,持续拓宽农民增收致富渠道。 

坚决守好守牢不发生规模性返贫底线 

    巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。唐仁健说,2022年,脱贫攻坚成果持续有效巩固。截至11月底,65.7%的监测对象已消除返贫风险,其余也都落实了帮扶措施,没有发生整村整乡返贫的现象,脱贫劳动力务工就业规模比上年增加了133万人,达到3278万人。 

    “当前,受新冠疫情、经济下行等因素影响,巩固拓展脱贫攻坚成果遇到一些新情况新问题。”面对困难挑战,唐仁健给出了应对方案。 

    “我们将采取更大力度、更有针对性的举措,进一步增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,用发展的办法把贫困甩得远远的。” 

  • 在培育提升产业方面,按照“土特产”三个字的要求,指导各地依托农业农村特色资源,开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值,推动乡村产业全链条升级。把衔接资金用于产业发展的比重提高到60%以上,谋划实施一批整体性区域性产业项目,健全联农带农益农机制,让脱贫群众更多分享增值收益,通过产业稳定增收。

  • 在着力稳定就业方面,发展一批就业容量大的县域富民产业,加大对脱贫劳动力的就业服务和技能培训力度,确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。

  • 在推进创业创新方面,落实创业扶持政策,建设一批创业孵化实训基地,有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡,以创业带动就业增收。 

强国必先强农 农强方能国强 

    唐仁健说,重农强农的强烈信号已经响鼓重槌发出。将锚定这一目标系统谋划,抓紧研究制定加快建设农业强国规划,更高水平守好确保粮食安全和防止规模性返贫两条底线,高质量推进乡村发展、乡村建设、乡村治理,开拓创新实施科技改革双轮驱动,不断开创新时代新征程三农发展新局面,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。

    (来自:农视网)

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